Новини

ПРОМЯНА НА СТРАТЕГИЯ ЗА ВОМР НА СДРУЖЕНИЕ „МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА ХИСАРЯ" СЪГЛАСНО ДОПЪЛНИТЕЛНО СПОРАЗУМЕНИЕ № РД 50-36/10.12.2021 г. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

СТРАТЕГИЯ ЗА ВОМР

на Местна инициативна група Хисаря

1. Описание на МИГ:

Сдружение „Местна инициативна група Хисаря" e юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност. Организацията е учредена на 16.08.2016 г. от 33 учредителя, от които 4 представители на публичния сектор, 14 представители на нестопанския сектор (2 НПО и 12 читалища на територията на община Хисаря) и 15 представители на стопанския сектор (11 регистрирани юридически лица и 3 физически лица регистрирани като земеделски производители). Органи на сдружението са общото събрание (ОС), състоящо се към момента от 33 души и Управителният съвет (УС), състоящ се от 5 души. В периода от учредяването си до момента, членският състав на ОС на МИГ не се е променял и съставът на Управителния съвет остава постоянен - пет члена, които са представители на трите основни сектора в състава на сдружението - публичен, нестопански и стопански. Съставът на ОС и УС на МИГ отговаря на условията на нормативната уредба, свързана с прилагането на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие" от ПРСР 2014 - 2020 г., а именно: нито един от трите сектори да не надвишава 49 на сто от правата на глас.

МИГ „Хисаря" е създадена в изпълнение на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № РД 50-211/ 07.12.2015 г. по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности" на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие" от Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г. Договорът е на стойност 58 674,90 лева, а периодът му на изпълнение е от 07 декември 2015 г. до 07 септември 2016 г. Договорът е сключен с община Хисаря, като представител на публичния сектор на територията и партньори в реализацията на проекта Кооперация „Агрокомерс-98" - представител на стопанския сектор и Народно читалище „Иван Вазов - 1904 г." - представител на нестопанския сектор. При изпълнението на същия договор е изготвена и стратегията за Водено от общностите местно развитие за територията на МИГ „Хисаря".

1.1. Данни за общини и населени места, които попадат в територията на МИГ:

- списък на общините, обхванати от

МИГ;

гр.Хисаря

с.Беловица

с.Красново

с.Кръстевич

с.Мало Крушево

с.Михилци

с.Мътеница

с.Ново Железаре

с.Паничери

с.Старо Железаре

с.Старосел

- брой жители на териториите, обхванати от МИГ.

1.2. Карта на територията:

Местна инициативна група (МИГ) - Хисаря е юридическо лице с нестопанска цел, включващо представители на стопанския, нестопанския и публичния сектор от община Хисаря.

Териториалното покритие на МИГ обхваща цялата територия на община Хисаря и всички населени места, включени в нея, а именно: гр. Хисаря, с. Михилци, с. Черничево, с. Старосел, с. Мътеница, с. Старо Железаре, с. Ново Железаре, с. Паничери, с. Беловица, с. Мало Крушево, с. Красново, с. Кръстевич.

Община Хисаря се намира в Горнотракийската низина, разположена е върху южните склонове на Среда гора. Общината се намира в Южния централен район за планиране на страната и отстои на около 40 километра северно от областния център град Пловдив. Общата площ на общината възлиза на 549 кв. км, от които 13 кв. км. са населени места, а 206 кв. км. - горски фонд. Община Хисаря представлява 9,18% от територия на Пловдивска област. Северната и североизточната граница е с община Карлово, принадлежаща към област Пловдив. На запад Хисаря граничи с община Копривщица, която е част от Софийска област. На юг и югоизток общината е ограничена от общините Съединение (Пловдивска област) и община Калояново (Пловдивска област).

2. Описание на процеса на участие на общността в разработване на стратегията:

2.1. Описание на процеса - проведени срещи, семинари, конференции, обучения и обществени обсъждания):

В процеса на подготовка на стратегията беше ангажирана местната общност и заинтересованите страни (представители на бизнеса, неправителствения сектор, икономически субекти и граждани), като за всяко събитие своевременно беше публикувана информация на интернет страницата на общината, а в последствие и на разработената за целите на проекта интернет страница на МИГ „Хисаря" (на електронен адрес http://mig- hisaria.com). Покани за събитията бяха поставяни и на информационните табла в общината и бяха изпращани по електронна поща на заинтересованите страни. Поради постъпили нови заявления и проявен интерес към други мерки и програми, допустими за прилагане на чрез подхода Водено от общностите местно развитие, през 2017 г. се наложи актуализация и допълване на стратегията. С цел по-бързо и по-лесно достъпното информиране на обществеността се създаде и интернет страница във Facebook: https://www.facebook.com/МИГ-Хисаря-1257142094355497/.

През 2016 г. и 2017 г. бяха проведени две анкетни проучвания за идентифициране на потенциални бенефициенти и проектни предложения, за оценка на МИГ и за мнения относно съдържанието и насочеността на стратегията за Водено от общностите местно развитие на МИГ „Хисаря". Анкетните карти бяха разпространени на хартиен носител на присъстващите на информационните срещи и конференции, изпратени бяха и на електронен носител до фирми, организации и институции от територията. Респонденти в проучването са 101 анкетирани лица през 2016 г. и 125 анкетирани лица през 2017 г. В процеса на разработване на стратегията бяха проведени общо 14 информационни срещи, семинари и конференции - 8 през 2016 г. и 6 през 2017 г. Те бяха проведени в общинския център, в офиса на МИГ „Хисаря" и малките населени места на територията на община Хисаря, както следва:

-  Информационна конференция - 2 бр. на 3 август 2016 г. - в гр. Хисаря и в с. Старосел

-  Информационен ден - 3 бр. на 4 август 2016 г. - проведени в с. Паничери, с. Старосел и в с. Красново

-  Информационна среща - 3 бр. на 5 август 2016 г. - проведени в гр. Хисаря

-  Информационна кампания - 2 бр. на 18 и 19 март 2017 г. - в гр. Хисаря

-  Информационна среща - 2 бр. на 25 март 2017 г. и 10 април 2017 г. - в гр. Хисаря

-  Информационна конференция - 2 бр. на 7 април 2017 г. и 25 април 2017 г. - в гр. Хисаря

На събитията бяха представени подробни презентации с информация за подхода ВОМР, изискванията и особеностите на стратегията през периода 2014 - 2020 г., както и допустимите мерки и възможностите за кандидатстване по различните оперативни програми: "Иновации и конкурентоспособност"; „Наука, образование и интелигентен растеж"; „Околна среда"; „Развитие на човешките ресурси", „Морско дело и рибарство" и „Програмата за развитие на селските райони". По време на тези срещи бяха раздавани анкетни карти за идентифициране на нуждите и потенциалните бенефициенти и беше провеждана дискусия с местната общност за възможностите за реализация за проекти към стратегията.

При изработване на стратегията бяха проведени 6 консултативни срещи с общинското ръководство, участниците в МИГ, идентифицираните заинтересованите страни и широката общественост, на които бяха представени стратегическата рамка и бюджет на стратегията и неговото разпределение, изготвени на базата анкетно проучване и информационни срещи, а също и максималните прагове на проектите във финансовата рамка. Срещите се проведоха както следва:

-   Работна среща за консултиране с общински служители и ръководство на обхванатите общини и с партньорите по проекта - 2 бр. на 15 август 2016 г. - с. Старосел и с. Паничери.

-  Информационна среща за консултиране с местната общност и заинтересованите страни- 4 бр. на 16 август 2016 г. - в гр. Хисаря.

Бяха проведени 2 двудневни и 1 еднодневно обучение през месец август 2016 г. за екипа на МИГ, на които взеха участие и кметове на села, представители на публични организации, председатели на читалища и активни неправителствени организации, представители на бизнеса на територията на общината и др. и през април 2017 г., 2 еднодневни обучения на екипа на МИГ, вкл. представители на МИГ и 2 еднодневни на местните лидери с цел придобиване на умения за прилагане на подхода ВОМР. Обученията се проведоха както следва:

-  Обучение на екипа на МИГ, вкл. представители на партньорите (еднодневно и двудневно) проведени са 2 на 8-9 август 2016 г. в гр. Хисаря и 1 на 18 август 2016 г. отново в гр. Хисаря;

-  Обучение на местни лидери (двудневно) проведени са 3 на 8-9 август 2016 г. в гр. Хисаря;

-   Обучение на екипа на МИГ, вкл. представители на партньорите - 2 бр. еднодневни на 23 април 2017 г. и 24 април 2017 г. - в гр. Хисаря;

-  Обучение на местни лидери - 2 бр. еднодневни на 8 април 2017 г. и 9 април 2017 г. - в гр. Хисаря.

Бяха проведени 3 обществени обсъждания през 2016 г. - две в общинският център на община Хисаря и едно в с. Красново, на които бяха представени стратегическата рамка и бюджет с разпределение на мерките. Обществените обсъждания се проведоха както следва:

-    2 обществени обсъждания на 19 август 2016 г. в с. Красново и в гр. Хисаря и

-   1 обществено обсъждане на 31 август 2016 г. в гр. Хисаря

Поради наложилата се актуализация в стратегията през 2017 г. се проведоха още 3 обществени обсъждания, преди тя да бъде внесена за приемане от Общото събрание на МИГ „Хисаря". Представителите на заинтересованите страни одобриха проекта на стратегия и приеха разпределението на мерките. Обществените обсъждания се проведоха както следва:

-   1 обществено обсъждане на 22 април 2017 г. в гр. Хисаря

-   1 обществено обсъждане на 30 април 2017 г. в гр. Хисаря

-   1 обществено обсъждане на 13 май 2017 г. в гр. Хисаря

В допълнение се проведоха следните срещи:

На 26.04.2017 г., в гр. Хисаря, се проведе среща с представители на уязвими групи (лица и деца с увреждания и самотноживеещи стари хора) на МИГ Хисаря. Целта на срещата бе информиране, консултиране и обсъждане на СВОМР със заинтересовани страни. На 14.05.2017 г., в гр. Хисаря, се проведе среща с представители на граждани на територията на МИГ Хисаря, включително младежи на възраст от 18-29 години. Целта на срещата бе информиране, консултиране и обсъждане на СВОМР със заинтересовани страни.

На 15.05.2017 г., в гр. Хисаря, се проведе среща с представители на малцинствата от територията на МИГ Хисаря. Целта на срещата бе информиране, консултиране и обсъждане на СВОМР със заинтересовани страни.

На 24.06.2017 г., в с. Черничево, се проведе среща на ромската общност в община Хисаря, на която беше представена стратегията за водено от общностите местно развитие. Ромската общност прие с радост представените възможности и излъчи Атанас Куковски да представлява интересите на местната общност в общото събрание на МИГ Хисаря.

2.2. Групи/сектори заинтересовани лица, участвали в разработване на стратегията:

Стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" е разработена с широко обществено участие, като за целта още в началния етап на подготовка на стратегията бяха идентифицирани групите заинтересовани страни, които взеха активно участие в проведените анкетни проучвания, срещи и информационни събития, като споделиха своите виждания за проблемите и нуждите на територията на обхванатите общини и представиха идеите и предложенията си за основните приоритети, към които следва да бъде насочена стратегията, и мерките, които да включва.

В началния етап на разработване на стратегията, въз основа на извършените анализи и проучване на мнението на местната общност, бяха идентифицирани основните групи заинтересовани страни, посочени в т. 3.2 по-долу, които имат отношение към стратегията за ВОМР като потенциални бъдещи бенефициенти на проекти и/или партньори в подготовката на същата в качеството си на лица и организации, които най-добре познават проблемите на територията на МИГ и необходимостта от конкретни действия за тяхното решаване и които могат да предоставят адекватна изходна информация за нейното разработване. Всички тези групи бяха обхванати в анкетното проучване и в проведените срещи и обсъждания, като същите допринесоха активно за изготвянето на стратегията със своите мнения, идеи и коментари по основните проблеми и нужди и предложения за обхват на мерките и дейностите, които да бъдат предвидени за тяхното преодоляване, адекватното бюджетно разпределение на мерките и критериите за оценка на проектите. Част от работните срещи бяха проведени в два работни панела с представители на различни групи заинтересовани страни - един с представители на стопанския сектор и един с представители на нестопанския и публичния сектор на територията на МИГ с цел обсъждане на конкретните мерки и дейности, приложими за съответния сектор, с техните специфики и параметри на финансиране. Групите заинтересовани страни, присъствали на проведените срещи и взели участие в разработване на стратегията са: От стопанския сектор

1.               Производители и преработватели на селскостопанска продукция

2.               Представители на икономическия сектор извън селското стопанство (микропредприятия; малки и средни предприятия)

От нестопанския сектор

3.               Културни организации (вкл. читалища)

4.               Неправителствени организации в други сфери (туристически сдружения, спортни клубове, еко-организации, местни поделения на вероизповеданията и др.)

От публичния сектор

5.               Публични органи (община, кметства)

6.               Образователни и обучителни организации, организации в областта на социалното

включване и маргинализираните общности. Представители на гражданите от територията

7. Местни лидери, излъчени от гражданите на територията, включително пенсионери, учащи се, безработни лица, роми и др.

На проведените срещи са взели участие 100 % от идентифицираните групи заинтересовани страни.

3. Описание на ситуацията в района към момента на кандидатстване: 3.1. Анализ на нуждите и потенциала за развитие на територията:

Географско местоположение, климат, природни дадености, инфраструктура, транспорт,сграден фонд.

Територията на МИГ „Хисаря" има благоприятно географско положение от гледна точка на климат и природни дадености (почви, води, въздух и др.), както и от гледна точка на достъпност до транспортни коридори и свързаност с по-големи центрове в страна. Характерът на климата в съчетание с термоминералното находище благоприятстват в Хисарската котловина да се развият спортно - рекреационна и балнеолечебна дейност. На територията на МИГ се наблюдава голямо разнообразие от представители на животинския и растителния свят, което представлява потенциал за развитието й както като център за извършване на научна дейност, така и за туристически любителски посещения. На територията на МИГ Хисаря се срещат видове, чието състояние е оценено като „неблагоприятно - лошо" и „неблагоприятно - незадоволително" и е необходимо да се реализират на проекти, които ще повлияят положително на тяхното развитие. Околната среда на територията на МИГ „Хисаря" е в много добро състояние, като се забелязва тенденция за намаляване на количеството на генерираните отпадъци. Общината в много висока степен поддържа сметосъбирането и сметоизвозването, с което се поддържа чистотата на околната среда.

Наблюдават се случаи на безконтролно изхвърляне на строителни отпадъци от страна на строителните фирми в земеделските земи, както и на битови отпадъци на нерегламентирани места, превърнати в сметища. Предвид значителния потенциал на територията за развитието на туристически и рекреационни дейности, въпросът със събирането и най-вече преработката на отпадъците на територията на МИГ трябва да бъде приоритетен както за община Хисаря, така и за местната инициативна група. Налице е необходимост от провеждане на различни разяснителни дейности за населението на територията, с цел намаляване и изчезване на нерегламентираните сметища.

На територията на МИГ има развита транспортна мрежа, като транспортните услуги покриват напълно нуждите на населението. Автобусният парк е амортизиран и в тази насока е необходимо да се предприемат действия за неговата постепенно обновяване, с предоставянето на безопасни и качествени условия за пътуване.

По-голямата част от пътищата и улиците на територията на МИГ са в добро състояние. Въпреки това около 35% от уличната мрежа е неблагоустроена и има необходимост от допълнителни инвестиции в това направление. Водоснабдителната мрежа на територията на общината е изградена на 90%, канализационната мрежа в гр. Хисаря е изградена на 96%.

В основната си части те са строени преди голям период от време и са амортизирани. В последните години общината е изпълнила проекти за подмяна и модернизация на водоснабдителната мрежа, но остават и участъци, които се нуждаят от ремонт и обновяване.

Основен проблем на общината се явява недостатъчната енергийна ефективност на обществените сгради и частния жилищен фонд. Основната част на жилищните сгради - 95,1 % е построена преди 30 и повече години. Значителна част от тях - 22 % са построени преди около 70 и повече години, поради което съществува необходимост от обновяване на сградния фонд, особено по отношение на енергийната му ефективност.

В последните години се забелязва тенденция на значително увеличение на броя на необитаемите жилища. Свободният жилищен фонд има потенциал да се използва като база за развитие на туризма като отрасъл. Множеството необитавани сгради могат да се реновират и адаптират за семейни хотели, леглова база за отдих, или социални жилища за маргиналните групи. Съществуващият сграден фонд в община Хисаря, който не представлява интерес като жилищна или туристическа инфраструктура има потенциал да бъде използван ефективно като база, в която да се развиват микропредприятия за производство и преработка на суровини, еко и биопродукция и бутикови стоки, както и фирмите в сферата на търговията и услугите, като се ситуират сходни дейности в логистични и производствени бази и по този начин да не се нарушава качеството на средата в града.

Демографски картина, образование, безработица, социални и здравни услуги.

На територията на МИГ е налице застаряване на населението, което е по-засилено при жените. Наблюдава се равностойно представителство и на двата пола до възрастовата граница 55 - 59 години, след което женското население започва да преобладава, което се явява пряко следствие от съществуващата разлика в средната продължителност на живота в полза на жените.

Миграцията от и към територията за последните години е неравномерна. Върху нейния тренд оказва влияние и броят на чужденците и българите от други региони, които се установяват на територията. Трудовата миграция на жители в трудоспособна възраст е сериозен проблем за територията на МИГ „Хисаря". Тя е свързана с напускане територията на цели семейства и води до отлив както на настоящи участници в трудовия пазар, така и на бъдещи кадри. Това е рисков фактор за бъдещия трудов пазар на територията на МИГ и с цел предотвратяването на бъдещи сривове, съществува ясна необходимост от насочване на концентрирани усилия в запазване на трудоспособното население. По-ясно изразена е изселническата нагласа при жените в активна трудоспособна възраст. Тя е резултат от проблемите с намирането на подходяща работа в селищата на общината. Изселванията на част от по-младото женско население е неблагоприятен фактор за процеса на възпроизводство и бъдещото демографско развитие на населението на територията на МИГ.

В следствие на редица фактори, един от които миграцията, броят на децата и младежите в под трудоспособна възраст е над два пъти по-малък от броя на населението което напуска пазара на труда. Това е тревожен факт, който създава рискове от гледна точка на бъдещата устойчивост на пазара на труда в региона поради много ниският брой на лицата, които навлизат в трудовия пазар. Очертава се ясна необходимост от предприемането на спешни и адекватни действия за задържане на територията на населението в трудоспособна и под трудоспособна възраст, в противен случай ще бъде необходимо „внасянето на работна ръка" отвън, което ще постави бизнеса на територията в затруднено положение.

Територията на МИГ „Хисаря" се характеризира с относително хомогенно българско етническо население, като по-голяма представителност от около 4% на малцинствените групи има само тази на ромите. Не се наблюдават компактни групи от ромско население, които да са изолирани от обществения живот, тъй като община Хисаря полага усилия за тяхното пълно интегриране. Този процес е продължителен и сложен и е необходимо да се търси подкрепа (професионална и финансова) и извън усилията, които се полагат от общината.

Образователното ниво на жителите на територията на МИГ „Хисаря" е близко до средното за област Пловдив и страната като цяло. Образоваността и уменията на населението са тясно свързани с развитието на местния икономически потенциал, поради което е необходимо постоянно да се полагат усилия за тяхното подобряване и надграждане. Към момента на територията на общината все още има потенциал от кадри за развитие на разнообразни икономически дейности. Съществува необходимост да се обърне внимание и на подкрепата на малцинствените етноси в процеса за повишаване на тяхното образователно ниво с цел пълната им интеграция в обществото. Неблагоприятното демографско състояние на територията на МИГ се отразява и в тенденция за намаляване на учениците. В някои населени места има риск от закриване на училища. Все още намалението не е с високи темпове и може да бъде овладяно. Това е обвързано с необходимостта от подобряване на социално - икономическото състояние на територията на МИГ, част от което е и изпълнението на стратегия за Водено от общностите местно развитие. Броят на местата в детските градини на територията на МИГ е по-голям от броя на децата с около 70%. В учебните заведения в община Хисаря са създадени всички предпоставки за учебен процес напълно отговарящ на съвременните образователни изисквания. За децата и учениците са създадени добри условия за обучение и възпитание. Това показва, че има наличен потенциал за увеличаване на броя на децата на територията на МИГ, ако се създадат условия за увеличаване на раждаемостта и привличане на нови жители от други региони и области. В учебните заведения на територията на МИГ „Хисаря" има стремеж да се създадат всички предпоставки за учебен процес напълно отговарящ на съвременните образователни изисквания. Необходимо е за децата и учениците да се създадат още по-добри условия за обучение и възпитание, като по този начин територията да използва потенциала си да стане притегателно място и за хора от други региони. Основните идентифицирани нужди са подабряване на достъпа и повишаване на качеството на предучилищното и училищното образование, вкл. професионалното образование.

Територията на МИГ значително изостава по показателя равнище на безработица от стойностите за област Пловдив и за страната като цяло. Забелязва се ясна нужда от много прецизно насочени и програмирани дейности, които да подпомогнат реално намаляването на безработицата на територията и като абсолютна стойност и като относителен дял, като се има предвид, че този параметър на развитие има връзка и с образоваността и уменията на населението. Безработните на възраст под 29 г. са значително по-малко на брой в сравнение с останалите възрастови групи, като най-много те са в групата на възраст над 50 години, към която е необходимо да се подходи със специално внимание. Необходимо е да се обърне особено внимание към една голяма част от безработните на територията на МИГ, които са трайно безработни и дори обезкуражени относно навлизането си на пазара на труда. Въпреки намаляването на броя на трайно безработните лица, техния дял в общия брой безработни се увеличава, както се случва и с увеличаване на дела на по-високообразованите лица в общия брой безработни на територията на МИГ. Това са хора с потенциал да допринесат за развитието на територията на МИГ и това следва да се използва. Оставането на тези хора извън трудовия пазар на територията и задълбочаването на констатираните тенденции за увеличаване на дела им би се отразило негативно не само върху тяхната личностна реализация, но и върху цялостното развитие на територията на МИГ „Хисаря". Поради неблагоприятното демографско състояние потенциалът за увеличаване на икономически активното население на територията на МИГ „Хисаря" е много ограничен. Очертава се ясно изразена нужда от политика, съсредоточена върху развитието на човешките ресурси на територията на МИГ за чието реализиране трябва да се търсят всички възможни варианти.

Здравните услуги на територията на МИГ „Хисаря" са развити на добро ниво и отговарят на нуждите на населението. Капацитетът на здравните услуги е достатъчен за обслужване на нуждите на населението. Това следва да се използва като предпоставка и потенциал за развитие на територията на МИГ от гледна точка на поддържане на добър здравен статус на населението, но и с цел привличане на постоянно пребиваващи хора от други региони. Предвид особеностите на територията на МИГ и отличните възможности, което тя предлага за развитие на здравен и рекреационен туризъм, този потенциал трябва да бъде използван за нейното по-нататъшно успешно развитие в здравословен, социален и икономически аспект.

Социалните услуги на територията на МИГ „Хисаря" са добре развити и обхващат широк диапазон от дейности. Въпреки това има необходимост за по-нататъшно развитие на този род дейности, тъй като нуждаещите се от тях се увеличават непрекъснато. Предвид демографската картина на територията на местната инициативна група, все повече ще се увеличава броя на населението, което ще има нужда от социална подкрепа. Това е едно от основните предизвикателства и нужди, които следва да бъдат приоритетни пред развитието на територията на МИГ „Хисаря".

Икономика.

Основните икономически отрасли на територията на МИГ „Хисаря" от 2012 г. насам са селското, горското и рибно стопанство, преработващата промишленост, хотелиерството и ресторантьорството и търговията. Произведената от икономиката на територията на МИГ „Хисаря" продукция е била най-голяма през 2012 г., след което се забелязва лек спад и през 2014 г. отново увеличение, което обаче не достига до нивото от началото на разглеждания период. При приходите от икономическите дейности на територията на МИГ, за разлика от производството, се забелязва тенденция на постоянно намаление.

Броят на предприятията на територията на МИГ „Хисаря" се запазва постоянен за периода 2010 - 2014 г. с леко увеличение на броя на микропредприятията през 2010 - 2012 г., което се запазва до края на разглеждания период. Забелязва се плавно повишение в броя на наетите лица в предприятията на територията на МИГ за периода 2012 - 2014 г. Тези факти показват потенциал за по-добро представяне на икономическите субекти от територията на МИГ в бъдеще. На територията на МИГ „Хисаря" преобладават микпропредприятията, които са над 90% от общия брой предприятия. Броят им остава относително постоянен за периода 2012 - 2014 г. Малките предприятия са единствения вид предприятия, чийто брой бележи постоянен ръст за разглеждания период и повишаването на броя на заетите на територията на МИГ отчасти се дължи на тях. Средните предприятия през 2013 г. са се увеличили с 1, но в последствие в 2014 г. отново намаляват на равнището от 2012 г. В по-голямата си част предприятията на територията на МИГ са с амортизирано оборудване, неотговарящо на съвременните изисквания. Почти всички фирми, поради липса на пазари и свито потребителско търсене, работят с непълен капацитет на производствените си мощности. Необходимо е осигуряването на подкрепа за предприятията, желаещи модернизиране и разширяване на своя производствен капацитет и имащи намерение да назначат допълнителен персонал. Необходимо е и оказването на подкрепа за въвеждането на иновативни практики в производствения процес, които да допринасят за неговото оптимизиране.

Над половината от територията на местната инициативна група 56% се използва за нуждите на селското стопанство. Въпреки намалението на производството и приходите в селското стопанство, броят на предприятията, които работят в отрасъла се увеличава. Увеличението на броя на предприятията за периода 2010 - 2014 г. е с повече от два пъти. Това е една от причините за регистрираното увеличение на заетите на територията на местната инициативна група лица, като голяма част от тях са заети именно в селското стопанство. Предвид благоприятните географски, климатични, почвени и водни ресурси на територията селското стопанство (и растениевъдството, и животновъдството) има изключително голям потенциал за развитие. Към момента на изготвяне на настоящия анализ селското стопанство на територията на МИХ „Хисаря" не използва ефективно потенциала, с който разполага, основно поради следните причини:

-    разпокъсана собственост на земеделската земя, което затруднява обработването и отдаването й под наем или аренда и води до неефективното й използване. Огромната част от стопанствата на територията на МИГ „Хисаря" са с размер на използваемата земеделска площ под 10 дка;

-   лошо състояние на техниката, модернизирането на производството и конкуренцията. Финансовите ограничения оказват влияние на развитието на отрасъла, както и фактът, че част от земеделските стопани създават маломерни овощни градини, различни по видове и сортове. Трайно изоставени са част от сливовите насаждения на територията на МИГ „Хисаря". Пустеещите земи възлизат на 74 833 дка. Тази стойност е резултат от лошото финансово състояние на частните земеделски кооперации, фалита на част от тях и намаления интерес от страна на собствениците на земеделска земя.

-   в значителен процент от частните ферми, животните се отглеждат при неподходящи санитарно - хигиенни условия, налице е ниска степен на механизация на производствените процеси. Племенно подобрителната работа не е развита. Липсата на достатъчно съвременни познания, остарялата техника, пренебрегването на оптимизираното хранене, породния състав и санитарните изисквания води до незадоволителна продуктивност при отделните животни.

Необходимо е полагането на усилия и подкрепа за целенасоченото развитие на селското стопанство. По този начин може да се реализира значителният потенциал на територията за няколкократно увеличение на обема на произвежданата селскостопанска продукция, което от своя страна би довело до увеличаване на заетостта на територията, както и подобряване на икономическия статус на нейните жители. За реализирането на този потенциал е необходимо преодоляване на силната раздробеност на земеделската земя, драстично намаляване на пустеещите земи и модернизация на стопанствата.

Предоставяните на територията на МИГ услуги не се различават от тези, които се предоставят в по-големите областни градове и столицата София.

Предвид уникалното си разположение и дадености, територията на МИГ „Хисаря" предоставя възможности както за почивка, така и за лечение. Потенциалът за развитие на тези дейности далеч надхвърля извършваното досега. На територията преобладава легловата база в медицинските центрове, която е 25% от общата леглова база на територията на МИГ. Специфичните свойства на минералните води, разкрити на територията на МИГ „Хисаря" успешно се използват за лечение на бъбречни, жлъчни, урологични, стомашно - чревни, чернодробни болести и заболявания на опорно- двигателния апарат. Заетостта на действащата база е 59%. Част обзавеждането на легловата база е морално остаряло и не отговаря на съвременните изисквания. Поради причини от различно естество не функционират 10 балнеолечебни сгради с 1480 легла, в т.ч. е и легловата база на Красновски минерални бани. Туристическата база на територията на МИГ е добре изградена с 2262 легла и е посещавана от хиляди туристи. Въпреки това средната заетост на легловата база през 2013 г. е едва 40%. Наблюдава се по-слаб и затихващ зимен туристически сезон, но силни летен, пролетен и есенен. Забелязва се положителната тенденция на увеличаване на броя на туристите и средната продължителност на техния рестой на територията на МИГ. Необходимо е да се направят стъпки в посока на привличане на по-голям брой чуждестранни туристи, които имат повече от два пъти по-дълъг престой на територията от българските, тъй като въпреки нарастването на броя им за 2013 г. те са 8% от общия брой туристи, посетили територията на МИГ „Хисаря". За тази цел е необходимо да се подкрепи модернизацията на легловата база с цел привличането на туристи от по-висок сегмент и увеличавана на приходите от дейността. Освен мерките за увеличаване на броя на чуждестранните туристи, е необходимо да се направят стъпки за привличане и задържане на българските туристи за по-дълъг период на пребиваване на територията на МИГ от регистрирания среден от близо 3 дни. За постигане на по-големи резултати е необходимо и по-добро позициониране на територията на МИГ „Хисаря" на българския и международния туристически пазари чрез съответната рекламна и маркетингова кампания.

За по-интензивното развитие на туризма на територията на МИГ „Хисаря" и за превръщането му в значителен икономически двигател, е необходимо и по-пълното използване на нейния културно - исторически потенциал. Съчетанието на този потенциал с възможностите за оздравяване и възстановяване правят територията на МИГ „Хисаря" уникално място не само в национален, но и в международен мащаб. Както беше казано по-
горе необходимо е това да бъде широко представяно на различни туристически форуми по начин, предполагащ фокусиране на сериозен интерес от страна на български и международни туристически оператори.

3.2. Идентифицирани групи от заинтересовани лица на територията на МИГ:

Съгласно Насоките за определяне на условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените стратегии за Водено от общностите местно развитие „Заинтересована страна" е група лица с общ интерес и възможности, свързани с реализиране на стратегия за ВОМР, включително и като потенциални получатели на финансова помощ и ползватели на резултати от нейното изпълнение.

Въз основа на това определение още в началния етап на разработване на стратегията да ВОМР на МИГ „Хисаря" бяха идентифицирани основните групи заинтересовани страни, които бяха обхванати напълно в целия процес на нейната подготовка. Заинтересованите групи бяха идентифицирани на базата на извършен анализ, мнението на местната общност и ролята им при изготвянето и потенциалното бъдещо изпълнение на стратегията:

•                   потенциални бъдещи бенефициенти на проекти към стратегията (имайки предвид допустимите бенефициенти по мерките, които могат да бъдат включени от ПРСР и от другите участващи в подхода ВОМР програми). Те допринесоха със своите опит, познания, мнения и предложения относно основните нужди и проблеми на територията, приоритетите и мерките, които да бъдат включени в стратегията, както и потенциала за реализиране на проекти по всяка мярка от стратегията;

•                   партньори в подготовката на стратегията, които в качеството си на местни лидери и активни жители предоставиха изходна информация за нейното разработване и участваха в дискусиите с обсъждане на проблемите и нуждите на територията и даваха мнения и предложения по съдържанието на мерките, предложени за включване в стратегията, без да бъдат потенциални преки бенефициенти на проекти, а по-скоро ползватели на постигнатите по проектите на стратегията резултати.

На територията на МИГ „Хисаря" бяха идентифицирани следните заинтересовани страни:

Роля в изготвянето на Стратегията

Стопански сектор

1. Производители и селскостопанска продукция

Потенциални бенефициенти (по ПРСР)

2. Представители на икономическия сектор извън селското стопанство (микропредприятия; малки и средни предприятия)

Потенциални бенефициенти (микропредприятия по ПРСР и МСП по ОПИК, вкл. по ОПРЧР)

Нестопански сектор

Потенциални бенефициенти (по ПРСР и ОПРЧР)

4. Неправителствени организации в други сфери (туристически сдружения, спортни клубове, еко-

Потенциални бенефициенти (по ПРСР, ОПРЧР и ОПОС)

Всички групи заинтересовани страни бяха напълно обхванати в процеса на изготвяне на стратегията чрез участие в проведените анкетни проучвания, информационни и консултативни срещи и обществени обсъждания. Местните институции участваха в процеса чрез предоставяне на актуална статистическа информация, необходима за изготвяне на анализа към стратегията. Собствениците и стопанисващите гори също бяха идентифицирани като заинтересована страна, но като част от другите основни групи заинтересовани страни.

3.3. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите:

SWOT анализът на територията на МИГ „Хисаря" е разработен в резултат от проведеното социално - икономическо проучване. Той отразява силните страни и възможностите за развитие на територията, както и слабите страни и заплахите, които следва да бъдат преодолени и за които следва да се търсят мерки за преодоляване чрез настоящата стратегия. Всички изводи от SWOT анализа са взети предвид и служат за отправна точка при разработване на стратегическата рамка на стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря".

Силни страни

•      Благоприятно географско и транспортно - географско местоположение - близост до областния център Пловдив и лесна достъпност от главни национални пътни артерии (автомагистрала А1);

•      Наличие на множество минерални извори, подходящи за развитие на спа туризъм и балнеолечение;

•      Природно - климатичната характеристика на територията е предпоставка за доброто развитие на двата подотрасъла на селското стопанство - растениевъдство и животновъдство;

•      Мек умереноконтинентален климат, подходящ за развитие на селското стопанство;

•      Наличие на добър природо - туристически потенциал, включително добре развита мрежа от защитени територии, резервати и зони с голямо биологично и ландшафтно разнообразие;

•      Спрямо показателя грамотност община Хисаря се определя с едни от най- високите стойности за областта;

•      Добра обезпеченост със социална, здравна и образователна инфраструктура;

•      Преобладаващ дял на населението в трудоспособна възраст;

•      Настоящата демографска и образователна структура на населението е предпоставка за развитие на бизнеса;

•      Тенденция към намаляване на безработицата за последните три статистически години;

•      Традиции и природни дадености, които са предпоставки за интензифициране на селското стопанство по отношение на броя на заетите, приходите и инвестиционната активност;

•      Транспортните услуги от частен характер покриват всички населени места;

•      Електроразпределителната мрежа на територията на община Хисаря е в добро състояние;

•      Добра система за управление на отпадъците - наличие на регионално депо за битови отпадъци, отговарящо на съвременните изисквания; организирано

•      Сравнително ниска концентрация на полезни изкопаеми;

•      Разпокъсването на земеделските земи води до неефективното й използване и е проблем при обработването, отдаването под наем или аренда;

•      Лошо финансово състояние на частните земеделски кооперации, фалит на част от тях и намален интерес от страна на собствениците на земеделска земя, който води до пустеене на земята;

•       Основен пропуск в сектора на растениевъдството и животновъдството е състоянието на техниката, модернизирането на производството, неподходящи санитарно-хигиенни условия и липсата на достатъчно съвременни познания;

•      Висок процент на необитаваните жилища на територията на общината;

•      Високо ниво на безработица в общината в сравнение с това на областта, като се наблюдават високи стойности по отношение на безработните хора с висше образование;

•      Трайно безработните лица са 45% от общия брой регистрирани безработни;

•      В община Хисаря не функционират големи предприятия, а основно развиват дейност микропредприятия;

•      Състоянието             на спортните съоръжения и площадки на територията на цялата община е недобро, неатрактивно, и не отговаря на съвременните изисквания за експлоатация в режим спорт и възстановяване;

•      Нестабилно развитие на икономиката на МИГ през периода 2012 - 2014 г. с наблюдаван спад в стойностите на произведена продукция, приходи от дейността и брой нефинансови предприятия;

•      Предприятията на територията масово са с амортизирано оборудване, неотговарящо на съвременните изисквания;

•      Автобусният парк на фирмите в общината е амортизиран и морално остарял;

•      На територията на МИГ има голям

3.4. Потребности на уязвимите и малцинствени групи, при наличие на такива:

При разработването на стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" са изследвани основните групи хора в риск на територията на общината и техните потребности, с цел формулиране на подходящи мерки, които биха могли да доведат до удовлетворяване на техните потребности. Настоящата стратегия за ВОМР има за цел да окаже въздействие върху цялата територия и население и да бъде в съответствие с общинските секторни политики в областта на социалните услуги и интеграционните дейности.

В процеса на разработване на настоящата стратегия не е установено наличието на малцинствени етнически групи с големи концентрации на територията на МИГ „Хисаря", а са идентифицирани следните основни уязвими и малцинствени групи, характерни за общината:

1. Уязвими групи:

•       Лица и деца с увреждания;

•        Семейства с деца с увреждания;

•        Самотноживеещи и стари хора.

Общият брой лица с увреждания на територията на МИГ „Хисаря" към 30.06.2015 г., по данни от Областна стратегия за развитие на социалните услуги в област Пловдив 2016 - 2020 г., е 1 714, разпределени в следните групи:

Лица с увреждания

Деца с увреждания

Лица с увреждания

Общ брой лица с увреждания - МИГ

Брой лица с увреждания, ползващи социални услуги

Лица от уязвими групи

Самотно живеещи стари хора

Лица, получаващи социални помощи

рията на МИГ „Хисаря" действат следните социални услуги:

Източник на финансиране

Дневен център за стари хора - гр. Хисаря

Над 61 години

Републикански бюджет, такси, заплащани от потребителите

Дневен център за стари хора - с. Старосел

Над 61 години

Републикански бюджет, дарения, такси, заплащани от потребителите

Център         за

обществена подкрепа - гр.

От 0 до 18 години, от всички

Републикански бюджет

Основни ползватели на услугите са лица с 90% и над 90% трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, с определена чужда помощ; деца до 18 години с трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане с определена чужда помощ; лица или деца, изведени от специализирана институция за лица с увреждания на територията на община Хисаря.

• Безработни лица.

През 2015 г. безработните лица на територията на МИ „Хисаря" са общо 481, като равнището на безработица е 11,34%, по-високо от средното равнище на безработица за страната за същата година (9.10%), което превръща безработните лица на територията на общината в уязвима група, за която следва да се търсят начини за интегрирането им на пазара на труда. Една голяма част от безработните на територията на МИГ (217 души, или 45%) са трайно безработни и дори обезкуражени. Към тази група лица следва да бъдат насочени големи усилия от страна на МИГ „Хисаря" при разработката на стратегията за Водено от общностите местно развитие.

2. Малцинствени групи

Населението на територията на МИГ „Хисаря" е почти хомогенно, като съгласно данните от проведеното Национално преброяване през 2011 г., 95% от самоопределилите се лица по етнически признак са се определили като етнически българи. Едва 1% от отговорите са с турска принадлежност, а 4% от населението на МИГ е от ромски произход, като представителите и на двете етнически групи спрямо общото население са по-ниски от средните данни за страната (съгласно таблицата по-долу). Представената ромска етническа общност на територията на МИГ „Хисаря" се определя като маргинализирана или рискова. В населените места на общината няма наличие на големи концентрирани ромски общности, но се идентифицира ясна нужда от мерки за интегриране и подобряване на условията на живот, достъп до образование, достъп до социални и здравни услуги, мерки за ограмотяване на населението, заетост и др. Турската етническа общност не се определя като маргинализирана, а като напълно интегрирана.

Настоящата стратегия се явява естествен приемник на общинския план за действие на община Хисаря по отношение на изпълнение на интеграционните политики 2015 - 2017 г., насочени към изпълнение на следните приоритети, идентифицирани като необходими за интегрирането на лицата от рисковите етнически групи в пълноценния живот на общността:

•        Подобряване на образователния статус;

•        Подобряване на здравния статус;

•        Подобряване на жилищните условия;

•        Подкрепа за увеличаване на заетостта и социалното включване;

•        Осигуряване на върховенство на закона и недискриминация;

•        Подобряване на условията за култура, спорт и достъпност до медии.

Тези приоритети съвпадат с нуждите и потребностите на етническите групи, живеещи на територията на МИГ „Хисаря".

Идентифицирани нужди на уязвимите и малцинствени групи на територията на МИГ „Хисаря":

•        Домът за стари хора, с. Старосел, е разкрит през 2007 г. по проект, финансиран от Социално инвестиционния фонд, след което не са реализирани други проекти - инфраструктурни или за осъществяване на дейности, а даренията са инцидентни. Налице са благоприятни условия като местоположение, материална база и голям парцел, благоприятни географски дадености, добри управленски практики при организиране на услугата, добро разпознаване и приемане от местната общност на този модел за дългосрочна грижа за възрастни и стари хора за разгръщане на модерен комплекс за социални услуги_около ДСХ Старосел, включващ резидентни услуги - Център за настаняване или Защитено жилище, съвместяване или обединяване с двата дневни центъра за стари хора в общината. Тези условия не са използвани пълноценно и е от първостепенна необходимост това да се случи възможно най-скоро, с цел подобряване на условията за живот на старите хора.

•        За услугата домашен социален патронаж - с решение № 195/18.11.2008 г. на Общински съвет на община Хисаря е прието увеличаването на капацитета с още 50 места за селата Старосел, Красново, Паничери и Мътеница. Към момента услугата не се предоставя в тези села, тъй като няма изградена база и финансиране. Това е въпрос, който трябва да бъде решен възможно най-скоро в следващите години.

•        Към м. август 2016 г. по проект „Нови възможности за грижа" по Приоритетна ос 2 „Намаляване на бедността и насърчаване на социалното изключване" на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2014 - 2020" г. се предлага услугата личен асистент. Проектът е приключен, а броят на лицата, които чакат предоставянето на услугата е почти двойно по-голям от обхванатите към момента (данните, предоставени в таблицата по-горе). Община Хисаря полага усилия за предоставяне на услугата със собствени средства, но същите са недостатъчни, поради което от страна на общинска администрация Хисаря, вкл. по време на консултативните срещи в процес на разработване на настоящата стратегия за ВОМР, е идентифицирана ясна необходимостта от търсенето на източници на финансиране за продължаване на услугата през следващите години поради големия брой заинтересовани лица и чакащи ползватели.

•        Подобряване на условията за достъп за лица с увреждания, като по този начин да се допринесе за подобряване на условията и качеството им на живот.

•        Провеждането на обучения за безработни лица, с цел намаляване на високите нива на безработица в общината и осигуряване на по-добри условия за намиране на работа за тези лица.

•        Подкрепа за трайно безработните и обезкуражени лица на територията за улесняване на достъпа им до пазара на труда.

•        Подобряване на интеграцията на ромското малцинство в обществото и подобряване на условията за образование, професионална реализация и живот.

•        Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на предучилищното и училищното образование на малцинствата.

Една от основните цели на стратегията за Водено от общностите местно развитие е осигуряването на адекватна подкрепа за задоволяване на основните идентифицирани нужди на уязвимите и малцинствени групи на територията на МИГ „Хисаря". С оглед на гореизложените нужди, изграждането на модерен комплекс за социални услуги или филиали на домашен социален патронаж в селата Старосел, Красново, Паничери и Мътеница ще бъде подкрепено чрез реализацията на проекти по настоящата стратегия за

ВОМР с т.нар. „меки мерки" с финансиране от ОПРЧР.

За развитието на наличните и включването на нови и иновативни социални услуги ще се подкрепи чрез реализацията на мярка „Активно приобщаване, включително с оглед насърчаване на равните възможности и активното участие и по-добрата пригодност за заетост" по ОПРЧР.

Всички инфраструктурни проекти в рамките на стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" ще бъдат реализирани в съответствие със ЗУТ и условията за осигуряване на достъп за лица с увреждания, като по този начин стратегията ще допринесе за подобряване на условията и качеството им на живот.

Чрез изпълнение на мерките, които предвиждат финансиране от ОПРЧР и ОПНОИР, стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" е насочена и към удовлетворяване на нуждите и потребностите на уязвимите и етнически рискови групи, посочени от заинтересованите страни по време на проведените срещи и консултации:

•        Увеличаване броя на започналите работа безработни или неактивни лица на възраст от 30 и 54 г. вкл.;

•        Увеличаване броя на безработните младежи извън образование или обучение на възраст до 29 г. (вкл.) с основна или по-ниска образователна степен, които са завършили обучение или са включени в заетост;

•        Увеличаване броя на заетите лица над 54 г. с придобита и/или подобрена професионална квалификация и/или ключови компетентности;

•        Увеличаване на броя на лицата от уязвими етнически общности, включени в заетост, образование, обучение, социални и здравни услуги с фокус върху ромите, мигранти, участници с произход от други държави;

•        Увеличаване на броя на членове на семейства с деца /включително с увреждания/, които са започнали да търсят работа или са в заетост, след предоставени интегрирани мерки за социално включване;

•        Увеличаване на броя на хората с увреждания, които са започнали да търсят работа или са заети, чрез предоставяне на социални и здравни услуги, вкл. чрез интегрирани мерки за хора с увреждания и техните семейства.

•        Повишаване броя на успешно интегрираните чрез образователната система деца и ученици от маргинализираните общности, включително роми.

Изпълнението на избраните цели в стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" ще допринесе за подобряването на качеството и средата на живот на цялото население на общината, в това число всички социални рискови и етнически групи.

В стратегията за ВОМР е включена мярка 11 „Интеграция на маргинализираните общности" и мярка 13 „Образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в община Хисаря" - Осигуряване на достъп до качествено образование на маргиналзирани групи от община Хисаря, като предвидените дейности покриват по- голямата част от посочените приоритети от общинските планове за интеграционни политики. Приоритет в изпълнение на проектите по мярката ще се дава на дейности, насочени към ромите, които са оценени като високо-рискова етническа група на територията на МИГ.

Също така, приоритет в изпълнение на някои от мерките по стратегията ще се дава на проекти, които включват като целева група представители на ромското население като по- многобройна етническа група в общината и такава, която традиционно в страната има

нужда от подкрепа за развитие и облагородяване на условията за живот. За решаване на проблемите на безработните лица, освен тяхното обучение и подготовка, по всички мерки на стратегията, предвиждащи инвестиции в икономически дейности, е предвидено откриването на работни места.

Маргинализираната група е определила г-н Атанас Куковски да представлява интересите на местната общност в общото събрание на МИГ Хисаря.

4. Цели на стратегията: (не повече от 10 страници)

4.1. Цели на стратегията и приоритети за развитие на територията:

В съответствие с идентифицираните нужди и потребности и характеристика на територията на МИГ „Хисаря", стратегията за ВОМР си поставя следната обща стратегическа цел за развитие:

Устойчиво възходящо развитие на територията на „Местна инициативна група Хисаря" пълно оползотворяване на местния потенциал и нейната идентичност чрез стимулиране на традиционните отрасли на местната икономика (селско стопанство и туризъм), подобряване на средата и качеството на живот и повишаване капацитета на човешките ресурси.

Постигането на общата цел е предвидено да бъде осъществена чрез изпълнението на следните приоритети за развитие на територията, в рамките на които са дефинирани конкретните мерки от стратегията за Водено от общностите местно развитие:

Приоритет 1 - Устойчиво развитие на местната икономика, чрез стимулиране на традиционните отрасли.

Първият приоритет е насочен към развитие на местната икономика. На територията на общината е идентифициран потенциал и сериозен капацитет и интерес от страна на потенциалните бенефициенти към стратегията, както в областта на селското стопанство, развитие на земеделието и преработването на селскостопанска продукция, така и за развитие на бизнеса извън сектора на земеделието и повишаване капацитета на микропредприятията на територията на МИГ, особено в областта на туризма. Приоритетът включва реализацията на 2 специфични цели и 5 мерки. Три от мерките са с финансиране от ПРСР и две от ОПИК.

Приоритет 2 - Подобряване средата на живот чрез инвестиции в обновяване на всички видове малка по мащаби инфраструктура, в това число туристическа инфраструктура и съхранение на местната идентичност, културно-историческото наследство и опазване на биологичното разнообразие.

Вторият приоритет е насочен към обновяването на дребно мащабна общинска инфраструктура (образователна, социална, културна, пътна и др.), както и туристическа инфраструктура, което се очаква да окаже положително въздействие върху повишаване на привлекателността на общината като туристическа дестинация и подобряване качеството на живот на населението. Инвестициите в публичната инфраструктура са от особена важност за съживяването на населените места, най-вече извън общинския център, където обикновено инфраструктурата е остаряла и амортизирана, а финансовите възможности за нейното подобряване са най-малки. Приоритетът предвижда и реализацията на дейности за укрепване и съхранение на местната идентичност чрез организиране и провеждане на фестивали, възстановки на събития, обичаи, честване на традиционни празници, организиране на сбирки, изготвяне на сборници, каталози и др. дейности за опазване и популяризиране на културно-историческото и природно наследство на територията на МИГ „Хисаря". Този приоритет е насочен и към запазването и развитието на духовния и културния живот на населението, което е от важно значение за развитието на района. Културно-историческото развитие обуславя богато културно наследство, което се запазва и съхранява в различни обекти с религиозно значение, църкви и храмове. По този начин се позволява да се запази културната идентичност и традиции, да се привлекат туристи, както и да се повиши качеството на живот на хората, живеещи на територията на МИГ. Приоритетът е ориентиран и към подобряване на състоянието на околната среда и запазване на уникалните растителни и животински видове на територията на МИГ „Хисаря". Приоритетът включва изпълнението на 3 специфични цели и 4 мерки с финансиране от ПРСР и ОПОС.

Приоритет 3 - Развитие на човешкия капитал чрез подобряване достъпа до заетост, намаляване на бедността и осигуряване на съвременни социални услуги за лица от уязвими групи на територията на МИГ „Хисаря".

Третият приоритет е насочен към изпълнението на т.нар. „меки мерки" за повишаване капацитета и уменията на безработните лица за по-лесно намиране на работа и адаптация на пазара на труда с цел борба с безработицата на територията на МИГ, повишаване и разнообразяване на компетенциите на заетите лица с цел увеличаване на тяхната ефективност и производителност, както и подкрепа за развитие на иновативни и специфични за региона социални услуги, насочени към насърчаване на социалното включване на лица от уязвими групи. Приоритетът е насочен към подпомагането на децата и учениците, произхождащи от етническите малцинства да се изградят като пълноценни граждани и за успешната им професионална, социална и творческа реализация, както и ще доведе до намаляване и предотвратяване на преждевременното напускане на училище и насърчаване на равния достъп до висококачествено образование. Приоритетът включва изпълнението на 3 специфични цели и 4 мерки с финансиране от ОПРЧР и ОПНОИР.

4.2. Специфични цели:

Всеки един от приоритетите за развитие на територията ще бъде реализиран чрез изпълнението на следните специфични цели, в рамките на които са разработени конкретните мерки от стратегията за ВОМР: В рамките на Приоритет 1:

Специфична цел 1.1 — Стимулиране устойчивото развитие на селското стопанство на територията на МИГ „Хисаря".

Специфичната цел е насочена към устойчиво развитие на селското стопанство в общината, където потенциалът от изграждане и обновяване на съществуващи конкурентоспособни стопанства е много голям. Земеделието, наред с преработващата промишленост и хотелиерството, е един от секторите с най-голям потенциал за бъдещо развитие в икономиката на територията на МИГ, поради което за него е идентифициран и най-голям очакван интерес за изпълнение на качествени и устойчиви проекти. Идентифицирани са нужди от оптимизиране на стопанствата и повишаване на конкурентоспособността чрез въвеждане на нови технологии в селскостопанското производство и преработката на селскостопански продукти. Целта ще се реализира посредством две мерки - подкрепа за инвестиции в земеделски стопанства и подкрепа за преработката, предлагането на пазара и/или развитието на селскостопански продукти, предвидени за финансиране от ПРСР. По двете мерки по време на проведените информационни срещи, обществени обсъждания и дискусии беше отчетен най-голям интерес от заинтересованите страни и потенциалните бенефициенти за реализиране на проекти на територията на МИГ.

Специфична цел 1.2 — Диверсификация на местната икономика чрез развитието на неземеделски дейности в сферата на туризма и услугите и стимулиране на иновативните идеи и технологичното обновление на малкия и среден бизнес на територията на МИГ „Хисаря".

Втората специфична цел от Приоритет 1 е насочена към изпълнение на дейности за диверсификация на икономиката на територията на МИГ чрез стимулиране развитието на туризма - секторът с най-голям потенциал за развитие на територията на МИГ и други услуги и производства в различни области извън селското стопанство посредством изпълнението на една мярка, която ще се финансира от ПРСР. Преработващата промишленост и хотелиерството и ресторантьорството са двата сектора, които имат основен принос в развитието на икономиката на територията на общината. Специфичната цел ще се реализира и посредством още две мерки, предвидени за финансиране от ОПИК, които са насочени към повишаване конкурентоспособността и подкрепа за развитието на малките и средни предприятия на територията на общината чрез изпълнението на дейности по модернизация на наличните машини и оборудване, внедряване на стандарти и развитие на иновативни технологии. На територията на МИГ има сериозен потенциал за изпълнение на проекти в областите, финансирани от ОПИК, обусловен от големия брой допустими потенциални бенефициенти от преработващата промишленост, която носи най-голяма добавена стойност в икономиката на МИГ. По време на проведените информационни срещи, обществени обсъждания и дискусии беше отчетен и високи интерес от страна на бизнеса, който се потвърждава и от данните от извършения анализ на територията.

В рамките на Приоритет 2:

Специфична цел 2.1 — Стимулиране развитието на територията на МИГ „Хисаря" чрез обновяване на всички видове малка по мащаби инфраструктура.

В рамките на целта е предвидено изпълнението на една мярка, насочена към обновяване и модернизация на културна, образователна, социална, улична и др. вид общинска инфраструктура на територията на МИГ „Хисаря". Подобряването облика на населените места и осигуряване на модерна и отговаряща на съвременните изисквания, вкл. за безопасност и опазване на околната среда, инфраструктура е предпоставка за повишаване качеството на живот на населението и стимулиране привличането на нови инвестиции на територията на МИГ.

Специфична цел 2.2 — Развитие на туристическия потенциал на територията на

МИГ „Хисаря" чрез обновяване на инфраструктура за отдих и туризъм и инвестиции, свързани с поддържане и възстановяване на културното и природното наследство.

Специфичната цел обхваща изпълнението на две мерки, с финансиране от ПРСР. Едната мярка има за цел осигуряване на предпоставки за успешно продължаващо развитие на туризма в община Хисаря чрез обновяване и модернизация на туристическата инфраструктура и съхранение на местната идентичност на територията на МИГ, обусловена от наличието на богато културно-историческо наследство. По втория компонент на мярката, който включва т.нар. меки мерки, ще се стимулират дейности за организиране и провеждане на културни мероприятия и събития, фестивали, възстановка на обичаи, честване на традиционни празници, организиране на сбирки, изготвяне на сборници, каталози и други дейности за опазване и популяризиране на културно-историческото и природно наследство на територията на МИГ „Хисаря", които могат да бъдат изпълнявани самостоятелно или в допълнение към инвестиции за обновяване на инфраструктурата за отдих. Посредством другата мярка ще бъдат осигурени инвестиции, които съхраняват и запазват различни обекти с религиозно значение, църкви и храмове. Предвидените по мярката интервенции ще позволят да се запази и развие културната идентичност и традиции в района и да се повиши качеството на живот на хората, като същевременно се създадат условия за привличане на туристи от други региони.

Специфична цел 2.3 — Подобряване на природозащитното състояние на видове и местообитания от мрежата Натура 2000.

Тази цел е насочена към подобряване на природозащитното състояние на видове от мрежата Натура 2000 на територията на МИГ „Хисаря", докладвани в „неблагоприятно - незадоволително състояние", съгласно резултатите от проект „Картиране и определяне на природозащитното състояние на природни местообитания и видове - фаза I" и НПРД. По този начин се цели запазване и развитие на уникалните растителни и животински видове на територията на МИГ, като съхранената екосистема да бъде ползвана за научни и туристически цели.

В рамките на Приоритет 3:

Специфична цел 3.1 — Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места чрез обучения на безработни и заети лица.

Целта е насочена към изпълнение на дейности за стимулиране на заетостта, борба с безработицата и предотвратяване отпадането на лица от трудовия пазар на територията на МИГ. В рамките на тази цел ще бъде реализирана една мярка, предвидена за финансиране от ОПРЧР, насочена към обучение на безработни лица и създаване на стимули на бизнеса за тяхното дългосрочно наемане на работа, обучение на заети лица с цел повишаване конкурентоспособността и ефективността на предприятията-работодатели. Специфична цел 3.2 — Насърчаване на социалното включване на лица от маргинализирани групи, лица с увреждания, самотно-живеещи лица и др. уязвими общности.

Тази специфична цел обхваща изпълнението на две мерки, предвидени за финансиране от ОПРЧР, насочени към предоставяне на специфични и иновативни социални услуги и дейности за предотвратяване социалното изключване на маргинализирани общности, вкл. ромите, лица с увреждания, самотно-живеещи лица, трудни за обслужване, и други

получаващи услуги; Неактивни или безработни участници; Деца, вкл. с увреждания; Хора с увреждания над 18 г.

3.3 - Стимулиране на

образователната среда за активно социално приобщаване

М 13

„ Образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в община Хисаря " - Осигуряване на достъп до качествено образование на маргиналзирани групи от община Хисаря         

Повишен брой на успешно интегрираните чрез образователната система деца и ученици от маргинализираните общности, включително роми

ОПНОИР/ос 3, ИП 9II

4.3. Връзка между стратегията за ВОМР с характеристиките на конкретната територия, разработени въз основа на местните потребности и потенциал, в съответствие с политиките на национално, регионално и местно ниво, включително и с политиките по десегрегация и деинституционализация:

Целта на стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" е въз основа на информацията, получена от анализа и проучването на територията на МИГ „Хисаря" да предложи решения на основните идентифицирани проблеми, като използва нейните силни страни и потенциал. Това може да се реализира чрез много ясна и логическа свързаност на включените в стратегията мерки и дейности спрямо конкретните нужди на територията и очакванията на населението.

Стратегията отговаря напълно на основните цели на подхода ВОМР, а именно:

1.  насърчаване на социалното приобщаване и намаляването на бедността;

2.  развитие на интегриран подход към околната среда чрез съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, включително на дейности за превенция и управление на риска и за използване на потенциала на културното наследство;

3.  фокусиране върху иновациите чрез насърчаване на въвеждането им в практиката;

4.   насърчаване на устойчивата и качествена заетост и подкрепа за мобилността на работната сила;

5.   повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация, алтернативни дейности и устойчиво производство на аквакултури;

6.    подобряване на качеството на образованието и да повиши квалификацията на населението.

Стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря" е разработена в пълно съответствие със законодателството на Република България и по-специално:

- Конституцията на Република България;    - Закона за управление на средствата от европейските структурни и

инвестиционни фондове;

-        Закона за местното самоуправление и местната администрация;

-        Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

-        Закон за устройство на територията.

Стратегията е съобразена със следните основни стратегически документи на национално, областно и общинско ниво:

-          Национална програма за развитие: България 2020;

-          Национален план за управление на отпадъците 2014 - 2020 г.;

-          Областна стратегия за развитие на област Пловдив 2014 - 2020 г.;

-          Общински план за развитие на община Хисаря за периода 2014 - 2020 г.

Стратегията е в съответствие с приоритетите и целите на следните програмни документи:

-        Споразумение за партньорство на Република България, очертаващо помощта от европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г.;

-        Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г.;

-        Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност" 2014 - 2020 г.;

-        Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси" 2014 - 2020 г.;

-        Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж" 2014 - 2020 г.;

-          Оперативна програма „Околна среда" 2014 - 2020 г., като ги съобразява с местните характеристики и особености така, че максимално да допринасят за развитието на територията на МИГ „Хисаря".

Стратегията напълно съответства на Насоките за определяне на условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените стратегии за водено от общностите местно развитие.

В процеса на съгласуване на настоящата стратегия общинския съвет на община Хисаря гарантира съответствието на документа с приоритетите за развитието на общината през следващите години, като подборна информация е представена в следващата таблица:

Стратегията се основава изцяло на характеристиките на територията и отразява местните потребности и потенциал. По този начин тя се явява като мост между програмните цели и приоритети на национално и областно ниво и тези на местно ниво - на територията на МИГ „Хисаря". Стратегията транспонира основните политики и интервенции, залегнали в тях (включително за десегрегация и деинституционализация), на местно ниво и гарантира тяхното прилагане на територията на местната инициативна група. Това става при отчитане на всички специфични за територията на МИГ условия, нужди, потенциал и заплахи за развитието й.

Детайлното адресиране на националните и областни приоритети е отразено във всички части на стратегията, като чрез нея се цели разрешаването на характерни за територията въпроси и задоволяването на характерни местни потребности и нужди, като основните от тях са:

-                    подобряване на състоянието на околната среда като чрез стратегията за ВОМР се подкрепят провеждането на различни информационни и разяснителни дейности, включващи населението на територията, с цел намаляване и изчезване на нерегламентираните сметища и опазването на уникалните за територията на МИГ животински и растителни видове;

-      подобряване на условията за живот на територията на МИГ чрез извършване на подобрения в инфраструктурата, включително туристическа, културна, спортна и подкрепа за запазването и развитието на културно - историческото наследство;

-      подкрепа за трансформирането на неизползваемия сграден фонд в подходяща материална база за развитие на туризъм и други икономически дейности;

-      подобряване на условията за професионална реализация на територията и преустановяване на икономическата миграция от територията на МИГ към други региони на страната;

-      намаляване на темповете на обезлюдяване на територията на МИГ, чрез комплексни мерки за задържане на младото население;

-      увеличаване на подкрепата за уязвимите и малцинствени групи;

-      подкрепа за намаляване на безработицата, чрез комплексни мерки при реализирането на проектите по стратегията, свързани с извършването на частни инвестиции и откриването на работни места;

-      подкрепа за всички сектори на икономиката на територията на МИГ „Хисаря", особено за традиционните: туризъм, селско стопанство, лека промишленост.

Връзката на стратегията с изброените до тук нормативни и програмни документи отразява и негативните тенденции на национално и областно ниво, тъй като те са присъщи и за територията на МИГ „Хисаря". Тези тенденции за територията на МИГ се характеризират със значително по-голяма интензивност и стратегията за ВОМР на МИГ „Хисаря", основавайки се на местните характеристики и потенциал и с подкрепата на местната общност, има амбициозната цел да ги минимизира до степен, която да превърне територията на местната група в привлекателно и желано място за посещение и за живот.

4.4. Описание на иновативните характеристики на стратегията:

Съгласно т. 27 Допълнителна информация от Насоките за определяне на условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените стратегии за водено от общностите местно развитие иновативност на стратегия за ВОМР е включването в стратегията за ВОМР на нов подход, метод или средства за реализирането й, които не са прилагани на територията на местната общност чрез:

а) възможност за създаване на нов за територията продукт или услуга, и/или

б)   включване на дейности/мерки, които предоставят възможност за нова за територията форма на използване на природните ресурси и/или културно-историческото наследство, и/или

в)   нов метод и/или начин за решаване на местните проблеми и слабости на територията, и/или;

г)  определяне на критерии за оценка на проектите, свързани с иновативност на проектите.

Настоящата стратегия за ВОМР на сдружение „Местна инициативна група Хисаря" представлява интегриран многосекторен подход за решаване на належащите проблеми на територията. Прилагането на стратегия за ВОМР е изцяло иновативен подход, включващ финансиране и изпълнение на дейности по пет различни програми, предоставящи подкрепа от Европейския съюз, а именно: 1. Програмата за развитие на селските райони, 2. Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност", 3. Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", 4. Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж" и 5. Оперативна програма „Околна среда". Изпълнението на многофондова стратегия за ВОМР е иновативен подход не само за територията на МИГ, но и за страната като цяло и тя обхваща изцяло цитираните по-горе компоненти.

Заложените в стратегията за водено от общностите местно развитие на сдружение с нестопанска цел МИГ „Хисаря" мерки имат за цел извършването на различни по същество и вид инвестиции, които са интегрирано свързани помежду си и водят до подобрение на цялостната екологична и социално-икономическа картина на територията. Изпълнението на стратегията е обвързано с висока добавена стойност, която да бъде от полза за положителното развитие на територията на МИГ. По този начин всички жители на територията на местната инициативна група са преки и косвени заинтересовани страни от изпълнението на стратегията и всички те в определена степен ще ползват постигнатите в резултат на нейното изпълнение резултати. За първи път на територията на община Хисаря се разработва високо интегриран подход на взаимодействие, базиран на силните и слаби страни, потенциала и заплахите, при който всяка една интервенция и проект допринасят пряко или косвено от една страна за останалите проекти и интервенции, а от друга страна - за цялостното развитие на територията на МИГ. Цялата взаимообвързана интервенционна логика се основава на възможностите на силните страни за оказване на положително влияние върху слабите и проблемни места в развитието на територията. При оценка на потенциала и възможностите за развитие на територията са преценени възможните заплахи и тяхното влияние е минимизирано. В стратегията за водено от общностите местно развитие на сдружение с нестопанска цел „Хисаря" е направена специфична и насочена изключително за територията структура от цели, мерки, дейности и критерии, която позволява комбинирането на различни по вид и същност интервенции, които да допринесат за получаването на общ интегриран продукт. По този начин стратегията за водено от общностите местно развитие представлява новаторски интегриран комплекс от проекти, съчетаващ намеси в различни сфери с характерна специфика и целящ максимален ефект с наличните за стратегията ограничени средства.

Качествено нов подход е предприет и спрямо проектите, които ще се подкрепят по мерките на стратегията. Всички предвидени дейности, независимо от вида им и бенефициентите, които ще ги изпълняват, са свързани тясно помежду си и се допълват една с друга. Така например при предоставяне на финансов ресурс чрез стратегията за водено от общностите местно развитие за даден проект, ще се търси обвързаност на инвестицията, ще се насърчава постигане на резултати за по-голям кръг ползватели (не само за бенефициента на финансовата помощ). При финансирането на проект за преработвателно предприятие, например, ще се дава приоритет когато бенефициентът използва местни доставчици на суровини и развива местните пазари.

„Хисаря".

Допустими за подпомагане по стратегията са кандидати, които имат постоянен адрес - за физическите лица, и седалище и адрес на управление - за еднолични търговци и юридическите лица, на територията на действие на МИГ.

Финансовата помощ е предназначена за дейности, които допринасят за постигане на целите на всяка програма участваща в стратегията за ВОМР, както следва:

за ПРСР:

а) развитие и стимулиране на предприемачество и устойчив бизнес;

б)  развитие на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот чрез развитие на хоризонтални и междусекторни партньорства и взаимодействие за инициативи от общ интерес;

в) развитие на практики и модели за добро управление и участие на заинтересованите страни в развитието на територията като основа за териториално развитие;

г) развитие на териториална идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер.

за ОПИК:

а)  инвестиции за повишаване на капацитета на малките и средните предприятия (МСП) за пазарно развитие, производителността на труда и намаляване на енергоемкостта и ресурсоемкостта на производството на тези територии;

б)  насърчаване на иновационната активност, разработването и внедряването на иновации от и на тези територии, както и насърчаване на частните инвестиции в научни изследвания и иновации;

в)  подобряване на достъпа до финансиране на МСП и насърчаване създаването на нови устойчиви предприятия, които да осигуряват заетост на местното население и възможности за повишаване на доходите му.

за ОПОС - подобряване на природозащитното състояние на видове и местообитания от мрежата Натура 2000.

за ОПРЧР:

а) преодоляване на силно изразени негативни процеси в обхванатите територии по отношение на пазара на труда и социалното включване;

б) устойчива и качествена заетост за уязвими групи;

в) мобилност на работната сила, както и повишаване квалификацията на населението за по-голямо съответствие на уменията на търсещите работа с нуждите на бизнеса;

г)  подобряване качеството на работните места и квалификацията и уменията на заетите; д) подобряване достъпа до социални услуги на различни групи социално изключени или в риск от социално изключване лица.

за ОПНОИР:

а) повишаване на качеството на училищното образование в малките населени места;

б) подобряване на достъпа до училищно образование в малките населени места;

в)  намаляване броя на необхванатите от образователната система, на отпадащите от училище и на ранно/преждевременно напусналите училище.

Период на прилагане на стратегията за ВОМР.

Стратегията за ВОМР се разработва за период до 31 декември 2020 г. Изпълнението на стратегията за ВОМР приключва с извършването на последното плащане от УО на програма към бенефициент по проект към стратегията за ВОМР. Предвиденият краен срок за изпълнение на дейностите по проектите, финансирани от ЕЗФРСР, към стратегия за ВОМР е до 30 юни 2025 г. Минимален и максимален срок за изпълнение на проекти по мерки от стратегиите за ВОМР, финансирани от другите програми може да се определя в указанията по § 3 от ЗР на Постановление № 161 за общите изисквания към стратегиите за ВОМР от тези програми. Разходите са допустими за финансиране от ЕСИФ, ако те са направени от бенефициент и платени до 31 декември 2023 г. Разходите са допустими за финансиране от ЕЗФРСР единствено когато ДФЗ действително е изплатил съответната помощ до 31 декември 2023 г.

Категории разходи, допустими за финансиране:

Допустими разходи за проекти към стратегиите за ВОМР са:

1.  инвестиционни разходи по чл. 45 от Регламент (EC) № 1305/2013;

2.  други допустими разходи, свързани с изпълнението на операции по Регламент (EC) № 1305/2013 и приоритетите на стратегията за ВОМР;

3.   Разходи, определени на база изискванията на глава 5, раздел I от ЗУСЕСИФ и ПМС № 189/28.07.2016г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд на Европейския съюз и от Европейския фонд за морско дело и рибарство, разпоредбите на Регламент № 1303/2013, Регламент № 1304/2013, Регламент № 966/2012 и приложимото национално законодателство за финансовата рамка 2014 - 2020 г.

Съгласно глава 5, раздел I от ЗУСЕСИФ, за да бъдат допустими разходите трябва да отговарят едновременно на следните условия:

-      разходите са за дейности, съответстващи на критериите за подбор на операции и се извършват от допустими бенефициенти съгласно съответната програма по чл. 3, ал. 2;

-      разходите попадат във включени в документите по чл. 26, ал. 1 и в одобрения проект категории разходи;

-      разходите са за реално доставени продукти, извършени услуги и строителни дейности;

-      разходите са извършени законосъобразно съгласно приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство;

-      разходите са отразени в счетоводната документация на бенефициента чрез отделни счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система;

-      за направените разходи е налична одитна следа съгласно минималните изисквания на чл. 25 от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ, L 138/5 от 13 май 2014 г.) и са спазени изискванията за съхраняване на документите съгласно чл. 140 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;

-      разходите са съобразени с приложимите правила за предоставяне на държавни

помощи;

- да са извършени в съответствие с принципа на доброто финансово управление в съответствие с чл. 30 на Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 1605/2002 на Съвета (ОВ, L 298 от 26.10.2012 г.).

4. определени като допустими разходи в указанията за общите изисквания към стратегиите, които ще се финансират по съответните програми, изготвени в съответствие с § 3 на Постановление № 161.

Опростени разходи може да се прилагат, когато са предвидени за използване от съответните мерки по програмите, включени в подхода ВОМР или в указанията за подбор на проекти на съответните програми.

Не са допустими за финансиране разходи:

1.  определени като недопустими в ПМС № 189;

2.  за инвестиция или дейност, получила финансиране от друг ЕСИФ.

3.  за придобиването на товарни автомобили за сухопътен транспорт съгласно чл. 3, т. 2 и 3 от Регламент 1407 /2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.).

4.   определени като недопустими в указанията по § 3 от заключителните разпоредби на ПМС № 161 за общите изисквания към стратегиите, които ще се финансират по съответните програми.

Приложим режим на минимални/държавни помощи (ако е приложимо): За мярка от стратегия за ВОМР се прилагат условията за държавни помощ, посочени в указанията за общите изисквания към стратегиите, които ще се финансират по съответните програми, изготвени в съответствие с § 3 на Постановление№ 161.

Мерки и дейности за всеки един от фондовете поотделно: ПРСР 2014 - 2020 г. (ЕЗФРСР)

В стратегията за ВОМР МИГ може да се включат мерки, които:

1.   са избрани в ПРСР 2014 - 2020 г. При избор на мерки, включени в ПРСР 2014 - 2020 г., МИГ може да определи условия, различни от програмата, но отговарящи на условията на Регламент (EC) № 1305/2013.

2.   не са включени в ПРСР 2014 - 2020 г., но са част от Регламент (EC) № 1305/2013. При избор на мерки, включени в Регламент (EC) № 1305/2013, които не са част от ПРСР 2014 - 2020 г., мерките от стратегията трябва да съответстват на приложимите условия на регламента.

3.   са извън обхвата на мерките от Регламент (EC) № 1305/2013, но съответстват на целите на регламента. При избор на мярка извън обхвата на Регламент (EC) № 1305/2013, финансирана от ЕЗФРСР, мярката трябва да допринася за постигането на приоритетите на ПРСР 2014 - 2020 г. и на стратегията за ВОМР.

В стратегия за ВОМР не се избират мерки, финансирани от ЕЗФРСР, предвиждащи фиксирани плащания, и мерки, свързани със схеми за плащания на площ, в т. ч. подмерки 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски производители", 6.2 „Стартова помощ за неземеделски дейности" и 6.3 „Стартова помощ за развитие на малки стопанства" на мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия" от ПРСР 2014 - 2020 г.

В стратегиите за ВОМР могат да бъдат включени дейностите по чл. 35 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, с изключение на подмярка 16.1 „Подкрепа за сформиране и функциониране на оперативни групи в рамките на Европейското партньорство за иновации за селскостопанска производителност и устойчивост", подмярка 16.2 „Подкрепа за пилотни проекти и за развитие на нови продукти, практики, процеси и технологии" и подмярка 16.4 „Подкрепа за хоризонтално и вертикално сътрудничество между участниците във веригата на доставки за изграждането и развитието на къси вериги на доставки и местни пазари. Подкрепа за дейности на местно равнище за популяризиране, свързани с развитието на късите вериги на доставки и местните пазари" от мярка 16 „Сътрудничество" от ПРСР 2014 - 2020 г.

В стратегия за ВОМР не се избират мерки, финансирани от ЕЗФРСР, предвиждащи инвестиции в държавна или общинска инфраструктура за здравеопазване. Не се предоставя финансова помощ от стратегията за ВОМР по подмярка 7.6 „Проучвания и инвестиции, свързани с поддържане, възстановяване и подобряване на културното и природното наследство на селата" от ПРСР 2014 - 2020 г. на кандидати за получаване на финансова помощ, на които е предоставена финансова помощ по подмярка 7.6 „Проучвания и инвестиции, свързани с поддържане, възстановяване и подобряване на културното и природното наследство на селата" от ПРСР 2014 - 2020 г.

Мерките в стратегия за ВОМР се разработват при спазване на установената липса на припокриване и координация по всички програми, финансирани със средства на ЕС.

Допустими разходи:

1.  инвестиционни разходи по чл. 45 от Регламент (EC) № 1305/2013;

2.  други допустими разходи, свързани с изпълнението на операции по Регламент (EC) № 1305/2013 и приоритетите на стратегията за ВОМР.

От стратегията за ВОМР не са допустими за финансиране от ЕЗФРСР и разходи:

1. за лихви по дългове;

2.  за закупуването на незастроени и застроени земи на пазарна стойност над 10 на сто от общите допустими разходи за съответната операция;

3.  за данък върху добавената стойност освен невъзстановимия;

4.  за обикновена подмяна и поддръжка;

5.   за лихви и комисиони, печалба на лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи по лизингов договор;

6.    за лизинг освен финансов лизинг, при който получателят на помощта става собственик на съответния актив не по-късно от датата на подаване на заявка за междинно или окончателно плащане за същия актив;

7.  за режийни разходи;

8.  за застраховки;

9.  за закупуване на оборудване втора употреба;

10.  извършени преди 1 януари 2014 г.;

11. за принос в натура;

12.             за инвестиции в селското стопанство - закупуване на права за производство и плащане, закупуване на животни, закупуване на едногодишни растения и тяхното засаждане;

13.   за инвестиция, за която е установено, че ще оказва отрицателно въздействие върху околната среда;

14.    извършени преди подаването на заявлението за предоставяне на финансова помощ, независимо дали всички свързани плащания са извършени, с изключение на разходите за предпроектни проучвания, такси, възнаграждение на архитекти, инженери и консултантски услуги, извършени след 1 януари 2014 г.;

15.  за строително-монтажни работи и за създаване на трайни насаждения, извършени преди посещение на място от МИГ;

16.    надвишаващи определените по реда на чл. 41 от ПМС № 189 референтните разходи;

17.  определени в мерките от ПРСР 2014 - 2020 г., извън посочените в т. 1 - 15.

Няма да се предоставя финансова помощ за закупуване на превозно средство по проект, финансиран изцяло или частично от ЕЗФРСР.

Няма да се предоставя финансова помощ за изграждане и обновяване на места за настаняване с повече от 20 помещения за настаняване и стойност на финансовата помощ над левовата равностойност на 50 000 лева с включен ДДС по проект, финансиран изцяло или частично от ЕЗФРСР.

Допустими кандидати:

Кандидатът/получателят на финансова помощ има постоянен адрес - за физическите лица, и седалище и адрес на управление - за еднолични търговци и юридическите лица, на територията на действие на МИГ и осъществява дейностите по проект на територията на действие на МИГ.

Не е допустим кандидат/получател на помощ и/или негов законен или упълномощен представител, който не отговаря на условията, определени в точки 1 -18 от раздел „Допустими кандидати" Насоките за определяне на условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените стратегии за водено от общностите местно развитие, с изкл. на т. 1 за физически лица и общини (за проекти, финансирани от ЕЗФРСР);

Местната инициативна група е допустим получател на финансова помощ, ако е предвидена във финансирана от ЕЗФРСР мярка от стратегията за ВОМР.

Държавни помощи:

За мярка от стратегия за ВОМР, включена в ПРСР 2014 - 2020 г., се прилагат условията за държавна помощ за съответната мярка в ПРСР 2014 - 2020 г. За мярка от стратегия за ВОМР, финансирана изцяло или частично от ЕЗФРСР, която не е включена в ПРСР 2014 - 2020 г., се прилагат правилата за държавна помощ, определени в Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.). При изпълнение на проект, финансиран изцяло или частично от ЕЗФРСР, включващ само нестопански дейности и изпълняван от лице, регистрирано по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел или по Закона за народните читалища, не се прилагат чл. 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз.